对市十八届人大二次会议第0431号建议的办理答复

时间：2024-08-05  来源：天津市农业农村委员会　 作者:佚名

　　

　　刘春东代表：

　　您提出的关于进一步完善农村集体产权流转交易的建议，经会同市国资委研究答复如下：

　　一、主要工作措施

　　（一）规范农村产权流转交易程序。天津农村产权交易所有限公司（以下简称“天津农交所”）的进场交易流程分为挂牌申请、信息发布、受让登记、组织交易、签约备案、资金结算、出具鉴证7个环节，目前通过其农村产权流转交易信息管理系统线上完成全部7个环节最短只需7个工作日。

　　天津农交所于2011年由市农业农村委组织推动成立，是由市国资委所属天津市产权交易中心有限公司及宝坻区政府所属企业共同出资组建的企业。按照《关于加快健全完善我市农村产权流转交易市场的意见》精神，天津农交所作为我市农村产权流转交易服务平台，主要负责全市范围内农村产权流转交易信息的登记与发布、农村产权流转交易活动的组织及配套服务等工作。目前，天津农交所形成了涵盖权益流转、招标采购、登记托管三大类，覆盖农户承包土地经营权、集体资源性资产使用权等12小类的农村产权交易产品体系，制定了统一规范的市场管理制度和交易规则。

　　（二）指导推动天津农交所降低收费标准，对村集体和农民免收交易服务费。为落实国家减税降费的政策要求，进一步优化营商环境，天津农交所于2017年降低收费标准，在全市各涉农区统一按照收费标准的60%向除村集体和农民的其他市场主体收取交易服务费，调整后的收费大幅低于京、沪、渝等地农村产权交易机构的收费标准，形成了全国制度性交易成本“洼地”。作为服务我市农业农村改革发展和乡村振兴的市场化平台，按照《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》和《关于加快健全完善我市农村产权流转交易市场的意见》中关于“突出公益性，不以盈利为目的”的文件精神，天津农交所对村集体和农民免收交易服务费。新的收费办法已于2017年在天津农交所官方网站公示，并向市农业农村委进行了备案。以5000万元的项目为例，按照挂牌竞价交易方式、挂牌协议交易方式、招标方式交易，单向收取交易服务费占合同金额比例分别为0.35%、0.31%和0.11%，大幅低于京、沪、渝等地农村产权交易机构动辄1%的交易收费水平，同时也大幅低于全国其他省市农村产权流转交易机构的收费标准。

　　（三）推进农村集体资产资源进场交易“应进必进”。农村集体资产资源为集体所有，其交易需公开透明，以预防农村基层“微腐败”，防止农村集体资产流失。《关于进一步加强农村集体资金资产资源监督管理工作的意见》指出“农村集体资产资源的流转交易和工程项目招投标都要在天津农村产权交易所公开进行”。《天津市人民政府办公厅关于印发天津市构建高标准市场体系若干措施的通知》指出“推动农村集体资产资源进场交易‘应进必进’”。按照以上文件精神，我委推动农村集体资产资源通过天津农村产权流转交易市场公开交易，进一步加强我市农村集体资金资产资源监督管理，促进农村集体经济发展壮大、社会和谐稳定。通过农村集体资产进场交易，在有效防范化解“微腐败”风险的同时，有效维护了集体资产处置的公正性。通过市场机制，更客观更真实地体现了资产价值，充分发现市场价值，促进资源资产保值增值。

　　二、下一步工作安排

　　我们将不断健全完善我市农村产权流转交易市场。重点做好以下三方面工作：

　　（一）推动天津农交所进一步优化交易服务流程。指导天津农交所针对“合同金额20万元以下或流转亩数50亩以下”等小额零散的项目，制定《天津农村产权交易所小额零散资源资产简易交易规则（试行）》，针对“转出方在民主决策或其他有效决策文件中明确指定唯一受让方且与该受让方达成交易”的项目，制定《天津农村产权交易所农村产权定向交易规则》，简化这两类项目所需流程，进一步缩短交易时间，提高交易效率。

　　（二）推动天津农交所进一步降低收费标准。推动天津农交所持续贯彻落实“突出公益性，不以盈利为目的”的要求，在继续坚持为村集体和农户减免服务费的基础上，针对小额零散资源资产和农村产权定向交易的项目，进一步降低受让方的交易服务收费标准。

　　（三）加大对村级服务点和镇工作站工作人员培训指导力度。推动天津农交所针对农村产权交易项目制作简洁明了、清晰易懂的操作指引，便于村集体和市场主体更好地完成项目流程，提升服务体验。

　　最后，感谢您对我市农业农村发展的关心、支持和理解，希望您一如既往地关注和支持我市“三农”事业的发展。

　　

原文链接：https://nync.tj.gov.cn/ZWGK0/JYTABL152022/202408/t20240802_6690685.html
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